Óvodai problémák az ombudsmani joggyakorlat tükrében

Óvodai problémák az ombudsmani joggyakorlat tükrében

Írásunk célja, hogy átfogó képet adjon a jellemző óvodai jogesetekről, bemutassa a leggyakoribb problématípusokat, feltárja a döntések mögötti ombudsmani szempontokat, és hogy gyakorlati iránymutatást adjon ahhoz, miként lehet az óvodai nevelést a gyermekek jogainak teljes körű érvényesítésével összhangban végezni.

Az ÓvodaVezetési Ismeretek januári kötetében megjelenő, az Óvodai problémák az ombudsmani joggyakorlat tükrében című írásunkban a joggyakorlat elemzése segítséget nyújthat az intézményeknek abban, hogy megelőzzék a konfliktusokat, erősítsék a szülő és az óvoda közötti együttműködést, és jogilag megalapozott, gyermekközpontú döntéseket hozzanak a mindennapi működésük során.

Az alábbiakban részletet közlünk az Óvodai problémák az ombudsmani joggyakorlat tükrében című írásunkból.

Csoportba sorolás

Nem múló konfliktusforrás, hogy a szülők szeretnék megmondani azt is, melyik csoportba járjon a gyermekük. A 20/2012. (VIII. 31.) EMMI-rendelet 20. §-ának (11) bekezdése alapján az óvodába felvett gyermekek csoportba való beosztásáról a szülők és az óvodapedagógusok véleményének kikérése mellett – az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény 28. §-ában meghatározott feltételekkel összhangban – az óvodaigazgató dönt. (iktatószám: OJBH/184/2024)

Meddig tart az óvodai jogviszony?

Egy szülő a gyermekének magánóvodával fennálló jogviszonyának megszüntetési lehetőségéről érdeklődött. A szülő az általános iskola előtt álló gyermekét a nyár folyamán ki szerette volna íratni a magánóvodából, azonban az óvoda intézményvezetője ezt elutasította. A szülő jelezte, hogy a települési jegyzőtől szeretne engedélyt kérni a jogviszony megszüntetésére, beadványában abban kérte az oktatási ombudsman állásfoglalását, hogy gyermekének fakadhat-e problémája jogviszonyának nem folyamatos voltából. A szülőt az ombudsman tájékoztatta arról, hogy a hivatal hatáskörébe nem tartozik bele a jogszabályok értelmezése, állásfoglalások készítése, illetve, hogy kérdéseivel az érintett település jegyzőjét keresse fel, mert ő tud ebben tájékoztatást nyújtani. (iktatószám: OJBH/106/2023)

A Köznev. tv. kötelező jelleggel határozza meg az óvodai nevelést 8. § (2) bekezdésében kimondva, hogy a gyermek abban az évben, amelynek augusztus 31. napjáig a harmadik életévét betölti, a nevelési év kezdő napjától legalább napi négy órában óvodai foglalkozáson vesz részt, amely alól kivételes méltánylást érdemlő esetben adható csak felmentés.

A szülőnek adott ombudsmani tájékoztatásból hiányolom annak megvilágítását, hogy az óvodakötelezettség a tankötelezettséghez hasonlóan szülői feladatot teremt, az intézménytől való távollétnek, a hiányzás igazolásának a szabályai szigorúan szabályozottak, a gyermekek védelme érdekében a gyermekvédelmi jelzőrendszer segítségével betartandóak. A kiskorú gyermek nem lehet ’két intézmény között’, hiszen hiányzóként jelenik meg a rendszerben. Ha a gyermek óvodakötelezettségét külföldön teljesíteni, azt is haladéktalanul jelentenie kell az Oktatási Hivatalnak [Köznev. tv. 91. § (4) bekezdés].[1]

A Köznev. tv. 53. §-ának (1) bekezdése szerint megszűnik az óvodai elhelyezés, ha

1. a) a gyermeket másik óvoda átvette, az átvétel napján,
2. b) a felmentést engedélyező szerv a szülő kérelmére engedélyt adott a gyermek óvodából történő kimaradására,
3. c) a gyermeket felvették az iskolába, a nevelési év utolsó napján,
4. d) az óvodába járási kötelezettségét külföldön teljesítő gyermek eléri a tanköteles kort.

A (10) bekezdés szerint megszűnik az óvodai elhelyezés, ha a nevelési-oktatási intézmény jogutód nélkül megszűnik.

A (11) bekezdés szerint a bejelentés tudomásulvételének napján megszűnik annak a nem magyar állampolgárságú gyermeknek a magyarországi nevelési-oktatási intézménnyel létesített óvodai jogviszonya, aki külföldre vagy saját országába távozik.

Másképpen nem szűnhet meg óvodai jogviszony! Vagyis a fenti esetben a szülő akkor írathatta volna ki az óvodából a gyermeket, ha egyúttal egy másik intézménybe be is íratja, vagy ha felmentést kap a kormányhivataltól.

[1] Az óvodakötelezettek nyilvántartását az Oktatási Hivatal vezeti. [Köznev. tv. 45. § (8) bekezdés]