Az óvodai hiányzás aktuális kérdései

Az óvodai hiányzás szabályozása házirendi kérdés

Az óvodai mulasztások igazolásával kapcsolatosan a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII. 31.) EMMIrendelet (a továbbiakban: miniszteri rendelet) 5. § (1) bekezdés a) pontja úgy rendelkezik, hogy az óvoda házirendjében kell szabályozni a gyermek

• távolmaradásának,
• mulasztásának,
• késésének igazolására vonatkozó rendelkezéseket.

Ebből következően a gyermek késésének, mulasztásának szabályozása alapvetően intézményi szintű döntést igényel, amelyet a házirendben a megfelelő részletességgel szükséges rögzíteni. Ennek keretében a belső szabályzatnak előírást kell tartalmaznia például

• a mulasztás kezdetének megfelelő bejelentésére,
• ennek dokumentálására,
• az igazolható napok számára,
• az előírt bejelentési és dokumentálási határidő elmulasztásának következményeire, szankcionálására.

 

Az igazolt mulasztás

A miniszteri rendelet 51. §-a alapján, amennyiben a gyermek az óvodai foglalkozásról távol marad, mulasztását igazolnia kell. A miniszteri rendelet alapján a mulasztást igazoltnak kell tekinteni, ha

• a gyermek – a szülő írásbeli kérelmére – a házirendben meghatározottak szerint engedélyt kapott a távolmaradásra,
• a gyermek beteg volt, és azt a házirendben meghatározottak szerint igazolja,
• a gyermek hatósági intézkedés vagy egyéb alapos indok miatt nem tudott kötelezettségének eleget tenni,
• a gyermek ideiglenes óvodai elhelyezésének időtartamát igazolással igazolja.

 

Hány napot igazolhat a szülő?

EGY JOGESET: KEVÉS VOLT A HÁROM NAP…
Egy szülő panaszában azt sérelmezte, hogy gyermeke számos mulasztását igazolatlanként tartja nyilván az általa látogatott óvoda annak ellenére, hogy álláspontja szerint a gyermek ezekről mindig megfelelő időben vitt igazolást.
Az ügyben indult vizsgálat során az óvodavezető azt a tájékoztatást adta, hogy az intézmény házirendje alapján a szülő vagy törvényes képviselő a nevelési év során összesen legfeljebb három napot igazolhat. Az igazolásra a távolmaradást követő három napon belül van lehetősége a szülőnek. A szülő az intézmény házirendje szerint rendelkezésére álló háromnapos keretet meghaladóan  kívánta igazolni gyermeke mulasztásait. Mikor erre felhívták a figyelmét, az előírt keretet meghaladó napokra orvosi igazolást mutatott be, ám erre csak hónapokkal a gyermek hiányzását követően
kerített sort, így ezt az orvosi igazolást a házirendben foglaltaknak megfelelően nem fogadta el az intézmény.

Az óvoda az igazolatlan mulasztásokról

• a szülőket, valamint
• a gyámügyet és
• a gyermekjóléti szolgálatot értesítette…

 

LÁZADNAK AZ ORVOSOK
Az elmúlt időszakban több fórumon is felvetődött a kérdés: miért csak három napot igazolhat a szülő. A kérdést elsősorban a gyermekorvosok fogalmazták meg, ugyanis tapasztalataik szerint a három nap elfogytával náluk jelentkeznek a gyermekes szülők, hogy a szükséges napokra orvosi igazolást szerezzenek.

 

NINCS JOGSZABÁLYI ELŐÍRÁS A HÁROM NAPRA
A problémával kapcsolatosan először is azt szükséges tisztázni, hogy ma nincs olyan hatályos köznevelési jogszabály, amely előírná, hogy a szülő az óvodában „saját hatáskörben” csak három napot igazolhat. Ugyanakkor kétségtelenül számos intézményben így rendelkeznek a házirendben, amelynek alapja még a 70-es, 80-as években használt egykori rendtartás alapján kialakult szokás,
gyakorlat, ugyanis az akkori rendtartásban valóban szerepelt egy ilyen rendelkezés. Ezt azonban már évtizedekkel ezelőtt hatályon kívül helyezték, és a közoktatási, majd a köznevelési jogszabályok a szakmai önállóság részeként a helyi sajátosságokra figyelemmel az adott intézményre bízták/bízzák a szülő által igazolható mulasztás szabályainak megállapítását.
A házirend elfogadásakor, módosításakor – a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: köznevelésről szóló törvény) 25. § (4) bekezdése alapján – az óvodaszék,
ennek hiányában a szülői szervezet kötelező véleményezési joggal rendelkezik. Ezen túlmenően a házirend nyilvános dokumentum. E garanciális rendelkezések biztosítják, hogy a szülők érdemben beleszólhassanak, módosítási javaslattal élhessenek, ha az adott óvoda házirendje – és ennek részeként a szülő által igazolható napok számának helyi szabályozása – a többség számára nem megfelelő.

 

AZ ÓVODA NEM HIBÁZOTT
A fentebb ismertetett jogszabályi rendelkezések, valamint az óvoda házirendje alapján az intézmény nem követett el jogsértést, mikor a panaszos gyermekének határidőn túl hozott igazolását nem fogadta el. A jogszabályoknak megfelelően járt el az óvoda abban az esetben, amikor az igazolatlan mulasztásokról értesítést küldött a szülőnek, illetőleg a gyámügynek és a család- és gyermekjóléti
szolgálatnak.

 

 

A fenti cikk az Óvodai Jogfutár című szaklapunkban jelent meg, amelyre az alábbi linkre kattintva Ön is elő tud fizetni. Az évente 10 alkalommal megjelenő, érhető nyelvezetű, a legfontosabb, intézményeket is érintő jogszabályváltozásokkal foglalkozó kiadvány segítségével gyors áttekintést kap az aktuális történésekről.